La OMI propone regulación de emisiones de carbono en aras de la reducción de las emisiones de carbono para frenar el cambio climático.
Las enmiendas al Anexo VI del Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques (MARPOL) entrarán en vigor el 1 de noviembre de 2022. Desarrolladas en el marco de la Estrategia inicial de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI de los buques acordada en 2018, estas enmiendas técnicas y operativas requieren que los barcos mejoren su eficiencia energética a corto plazo y, por lo tanto, reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero.
A partir del 1 de enero de 2023, será obligatorio que todos los buques calculen su Índice de Eficiencia Energética de Buques Existentes (EEXI) alcanzado para medir su eficiencia energética e iniciar la recopilación de datos para la notificación de su indicador de intensidad de carbono operativo anual (CII) y CII clasificación.
El Secretario General de la OMI, Kitack Lim, dijo: «las medidas de reducción de GEI a corto plazo, adoptadas en 2021, forman un conjunto completo de enmiendas al Anexo VI de MARPOL, que proporcionan componentes básicos importantes para las futuras medidas de reducción de gases de efecto invernadero a mediano plazo de la OMI».
«Descarbonizar el transporte marítimo internacional es un tema prioritario para la OMI y todos estamos comprometidos a actuar juntos para revisar nuestra estrategia y mejorar nuestra ambición», dijo el Sr. Lim. «Estas últimas enmiendas se basan en las medidas de eficiencia energética de la OMI que se adoptaron por primera vez en 2011 y se fortalecieron desde entonces: las medidas CII y EEXI representan la siguiente etapa en nuestro trabajo para cumplir los objetivos establecidos en la estrategia inicial de GEI de la OMI».
«Los Estados miembros de la OMI actualmente participan activamente en el proceso de revisión de la estrategia inicial de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI de los buques con miras a la adopción de una estrategia revisada a mediados de 2023. Los Estados miembros también participan en el desarrollo de una canasta de candidatos a mediados de medidas a largo plazo, incluidos elementos técnicos y económicos, que colocarán al transporte marítimo mundial en un camino ambicioso para eliminar gradualmente las emisiones de GEI hacia mediados de este siglo. Estamos, en conjunto, trabajando para apoyar a los Estados miembros en la implementación de medidas y que nadie se quede atrás en esta transición hacia un futuro descarbonizado para el transporte marítimo», dijo Lim.
Las enmiendas al Anexo VI de MARPOL entraron en vigor el 1 de noviembre de 2022. Los requisitos para la certificación EEXI y CII entraron en vigor el 1 de enero de 2023. Esto significa que el primer informe anual se completará en 2023, con las calificaciones CII iniciales otorgadas en 2024.
¿Cuáles son las nuevas medidas obligatorias?
Como estímulo para reducir la intensidad de carbono de todos los barcos en un 40 % para 2030 en comparación con la línea de base de 2008, los barcos deberán calcular dos clasificaciones: su Índice de Eficiencia Energética de Barcos Existentes (EEXI) alcanzado para determinar su eficiencia energética, y su Carbono operativo anual. Indicador de intensidad (CII) y calificación CII asociada. La intensidad de carbono vincula las emisiones de GEI con la cantidad de carga transportada a lo largo de la distancia recorrida.
¿Cuándo entran en vigor las medidas?
Las enmiendas al Anexo VI de MARPOL están en vigor desde el 1 de noviembre de 2022. Los requisitos para la certificación EEXI y CII entran en vigor el 1 de enero de 2023. Esto significa que el primer informe anual se completará en 2023, con las calificaciones iniciales otorgadas en 2024.
Las medidas son parte del compromiso de la OMI en virtud de su Estrategia inicial de reducción de emisiones de GEI de los buques de 2018 para reducir la intensidad de carbono de todos los buques en un 40 % para 2030 en comparación con 2008.
¿Qué es un Índice de Eficiencia Energética de Buques Existentes (EEXI)?
El EEXI obtenido por un barco indica su eficiencia energética en comparación con una línea de base. Los barcos que alcanzaron el EEXI luego se compararán con un Índice de eficiencia energética de barcos existentes requerido basado en un factor de reducción aplicable expresado como un porcentaje relativo a la línea de base del Índice de diseño de eficiencia energética (EEDI). Debe calcularse para buques de arqueo bruto igual o superior a 400, de acuerdo con los diferentes valores establecidos para tipos de buques y categorías de tamaño. El valor EEXI obtenido calculado para cada barco individual debe estar por debajo del EEXI requerido, para garantizar que el barco cumpla con un estándar mínimo de eficiencia energética.
¿Qué es una calificación del indicador de intensidad de carbono?
El CII determina el factor de reducción anual necesario para garantizar la mejora continua de la intensidad de carbono operativa de un barco dentro de un nivel de clasificación específico. El CII operativo anual real logrado debe documentarse y verificarse con el CII operativo anual requerido. Esto permite determinar la calificación de intensidad de carbono operativa.
¿Cómo funcionarán las nuevas calificaciones?
Según el CII de un barco, su intensidad de carbono se clasificará como A, B, C, D o E (donde A es la mejor). La calificación indica un nivel de rendimiento mayor, menor superior, moderado, menor inferior o inferior. El nivel de rendimiento se registrará en una «Declaración de cumplimiento» que se elaborará más detalladamente en el Plan de gestión de eficiencia energética del barco (SEEMP).
Un barco con calificación D durante tres años consecutivos, o E durante un año, deberá presentar un plan de acción correctivo para mostrar cómo se logrará el índice requerido de C o superior. Se alienta a las administraciones, autoridades portuarias y otras partes interesadas, según corresponda, a ofrecer incentivos a los buques clasificados como A o B.
Un barco puede funcionar con un combustible bajo en carbono claramente para obtener una calificación más alta que uno que funcione con combustible fósil, pero hay muchas cosas que un barco puede hacer para mejorar su calificación, por ejemplo, a través de medidas como:
- limpieza del casco para reducir la resistencia;
- optimización de la velocidad y el enrutamiento;
- instalación de bombillas de bajo consumo; e
- instalación de energía auxiliar solar/eólica para servicios de alojamiento.
¿Cómo encajan las medidas en la estrategia de descarbonización de la OMI?
La introducción de EEXI y CII obligatorios se enmarca en la Estrategia inicial de la OMI para la reducción de las emisiones de GEI de los buques, adoptada en 2018. La Estrategia inicial establece medidas candidatas a corto, mediano y largo plazo.
La introducción de medidas EEXI y CII se enmarca en las medidas a corto plazo de la Estrategia que comprometen a la OMI con el objetivo de reducir la intensidad de carbono del transporte marítimo internacional en un 40 % para 2030, en comparación con 2008.
¿Cómo se evaluará el impacto de las nuevas regulaciones?
El Comité de Protección del Medio Marino (MEPC) de la OMI debe revisar la efectividad de la implementación de los requisitos CII y EEXI a más tardar el 1 de enero de 2026 y desarrollar y adoptar enmiendas adicionales según sea necesario.
Al adoptar la medida, el MEPC también consideró los resultados de una evaluación de impacto integral de la medida que examinó los posibles impactos negativos en los Estados, y acordó mantener los impactos de la medida en los Estados bajo revisión para que se puedan realizar los ajustes necesarios. El MEPC también acordó que los impactos negativos desproporcionados de la medida deben evaluarse y abordarse, según corresponda.
¿Qué pasa con el apoyo a los Estados en desarrollo, en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) y los países menos adelantados (PMA)?
La OMI tiene un programa completo de apoyo a los Estados en desarrollo para implementar las reglamentaciones de la OMI. Además del Programa Integrado de Cooperación Técnica (ITCP) de la OMI, el Fondo Fiduciario de CT de GEI de la OMI dedicado apoya a los países en desarrollo con la implementación de la Estrategia Inicial de GEI de la OMI. También hay una serie de proyectos globales que apuntan específicamente a las medidas de reducción de GEI, que incluyen: GreenVoyage2050; GEI INTELIGENTE; PRÓXIMA GENERACIÓN; CUIDADOS DE LA OMI; la Red Global MTCC; Foro de Innovación. Leer más: PartnershipProjects.
¿Cuál es la próxima etapa de la estrategia de GEI de la OMI?
Los Estados miembros están trabajando en la revisión de la estrategia inicial. La estrategia revisada se adoptará a mediados de 2023 en la sesión del Comité de Protección del Medio Marino (MEPC 80) en julio de 2023.
¿Qué sucede con las medidas de reducción de GEI de la OMI a mediano y largo plazo?
Los Estados miembros de la OMI ya han iniciado debates sobre varias propuestas para el próximo conjunto de medidas de reducción de GEI de la OMI, como un contenido máximo de carbono para los combustibles marinos, así como sobre medidas económicas, como un impuesto de GEI, un esquema de comercio de emisiones (ETS), feebate o un esquema de incentivos para embarcaciones de cero emisiones.
El plan de trabajo para observar el desarrollo de estas medidas contempla:
Fase I: Recopilación y consideración inicial de propuestas de medidas (primavera de 2021 a primavera de 2022) – completada;
Fase II: evaluación y selección de medidas para desarrollar más (primavera de 2022 a primavera de 2023);
Fase III: Desarrollo de (una) medida(s) que se finalizará dentro de una(s) fecha(s) objetivo acordada(s).
¿Qué pasa con los combustibles nuevos y alternativos para los barcos?
Los nuevos combustibles serán cruciales para descarbonizar el sector del transporte marítimo. La OMI celebró el Segundo Simposio de la OMI sobre combustibles con bajas emisiones de carbono y sin emisiones de carbono para el transporte marítimo: «Garantizar una transición justa e inclusiva hacia el transporte marítimo con bajas emisiones de carbono» el 21 de octubre de 2022 para analizar los desafíos y oportunidades que representa la producción de combustibles renovables en el contexto de descarbonización del transporte marítimo, en particular para los países en desarrollo, los PEID y los PMA, al tiempo que evalúa qué otros elementos podrían constituir una transición justa y equitativa. Descargue las presentaciones aquí: hIMO-Symposium-on-alternative-low-and-zero-carbon-fuels-for-shipping-2022.
¿Dónde puedo descargar las normas y directrices?
Descargue el Anexo VI revisado de MARPOL (2021 Anexo VI revisado de MARPOL) y las directrices relacionadas a través de esta página: Index-of-MEPC-Resolutions-and-Guidelines-related-to-MARPOL-Annex-VI
Pautas
El siguiente conjunto completo de directrices, adoptado por el MEPC 76, respalda los nuevos requisitos:
Resolución MEPC.350(78) – 2022 Directrices sobre el método de cálculo del índice de eficiencia energética alcanzada en buques existentes (EEXI);
Resolución MEPC.351(78) – Directrices de 2022 sobre reconocimiento y certificación del índice de eficiencia energética alcanzada en buques existentes (EEXI);
Resolución MEPC.335(76) – 2021 Directrices sobre el sistema de limitación de potencia del eje/motor para cumplir con los requisitos del EEXI y el uso de una reserva de potencia;
Resolución MEPC.352(78) – Directrices de 2022 sobre indicadores operativos de intensidad de carbono y métodos de cálculo (Directrices CII, G1);
Resolución MEPC.353(78) – Directrices de 2022 sobre las líneas de referencia para su uso con indicadores operativos de intensidad de carbono (CII Reference Lines Guidelines, G2);
Resolución MEPC.338(76) – 2021 Directrices sobre los factores operativos de reducción de la intensidad de carbono en relación con las líneas de referencia (CII Reduction Factor Guidelines, G3);
Resolución MEPC.354(78) – 2022 Directrices sobre la clasificación de la intensidad de carbono operativa de los buques (CII Rating Guidelines, G4);
Resolución MEPC.355(78) – Directrices provisionales de 2022 sobre factores de corrección y ajustes de viaje para cálculos CII (Directrices CII, G5).
¿A qué buques se aplican las normas CII y EEXI?
En general, las reglamentaciones del Anexo VI de MARPOL se aplican a «todos los buques, salvo que se indique lo contrario» (Aplicación de la Regla 1 del Anexo VI de MARPOL Las disposiciones de este Anexo se aplicarán a todos los buques, excepto que se disponga expresamente lo contrario).
Las reglamentaciones sobre la intensidad de carbono del transporte marítimo internacional en el Capítulo 4 del Anexo VI de MARPOL se aplican a todos los buques de arqueo bruto igual o superior a 400. No obstante, las disposiciones del Capítulo 4 no se aplican a los buques dedicados únicamente a viajes dentro de aguas sujetas a la soberanía o jurisdicción del Estado cuyo pabellón el buque tiene derecho a enarbolar. Sin embargo, cada Parte debería asegurar, mediante la adopción de las medidas apropiadas, que dichos buques se construyan y actúen de manera compatible con los requisitos del capítulo 4 de este Anexo, en la medida en que sea razonable y factible. (Regla 19 Aplicación 1 Este capítulo se aplicará a todos los buques de arqueo bruto igual o superior a 400).
Mientras que EEXI generalmente se aplica a cada buque de arqueo bruto igual o superior a 400, CII se aplica a buques de arqueo bruto igual o superior a 5000. Los buques de arqueo bruto igual o superior a 400 deberán inspeccionarse y emitirse los certificados correspondientes.
A efectos de inspección y certificación, el Anexo VI de MARPOL se aplica a todos los buques de arqueo bruto igual o superior a 400. (MARPOL, Anexo VI, Regla 5 Inspecciones 1 Todo buque de arqueo bruto igual o superior a 400 y toda plataforma de perforación fija o flotante u otra plataforma estarán… sujetos a las inspecciones especificadas…)
Los buques cubiertos incluyen: granelero, gasero, petrolero, portacontenedores, buque de carga general, buque de carga refrigerada, buque combinado, buque de GNL, buque de carga Ro-Ro, buque de pasajeros de transbordo rodado, buque de pasajeros de cruceros.
EEXI
El EEXI se aplica a: «.1 cada buque; y .2 cada buque que haya sufrido una transformación importante». (Regla 23 del Anexo VI del MARPOL Índice de eficiencia energética alcanzada por los buques existentes (EEXI obtenido) 1 El EEXI obtenido se calculará para: .1 cada buque; y .2 cada buque que haya sufrido una transformación importante.)
CII
El CII se aplica a los buques de arqueo bruto igual o superior a 5000 (similar a los buques sujetos a la regla 27 sobre la notificación anual obligatoria del consumo de combustible a la base de datos de consumo de fueloil de buques de la OMI).
(MARPOL Anexo VI Regla 28 Intensidad de carbono operativa Indicador de intensidad de carbono operativa anual obtenida (CII operativa anual obtenida) 1 Después del final del año calendario 2023 y después del final de cada año calendario siguiente, cada buque de arqueo bruto igual o superior a 5 000… calcular el CII operativo anual obtenido durante un período de 12 meses del 1 de enero al 31 de diciembre para el año calendario anterior).
¿Cuántos países son parte de estas regulaciones?
Las normas CII y EEXI se encuentran en el Anexo VI del Convenio Internacional para la Prevención de la Contaminación por los Buques (MARPOL). El Anexo VI fue adoptado a través de un Protocolo adoptado en 1997. Las enmiendas desde entonces han sido adoptadas bajo el proceso de «aceptación tácita», lo que significa que entran en vigor en una fecha determinada (a menos que un número específico de Partes se oponga). Actualmente, al 1 de noviembre de 2022, el Anexo VI de MARPOL tiene 105 Partes, que representan entre ellas el 96,81% de la marina mercante mundial por tonelaje.
Fuente: OMI
